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中央深改委会议一口气”通过了五个支持海南的重要方案

2018-11-19 19:35:48 2498 16

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发表于 2018-11-19 19:35:48 | 显示全部楼层 |阅读模式

海南站长 楼主

2018-11-19 19:35:48

本文作者杨建国接受人民网采访
  海南“炙热”的发展态势,仍在继续。
  11月14日召开的,包括:《海南省创新驱动发展战略实施方案》、《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》、《关于支持海南全面深化改革开放综合财力补助资金的管理办法》、《关于调整海南离岛旅客免税购物政策工作方案》。
  至此,以年初博鳌亚洲论坛2018年年会上习主席主旨演讲为开端,以包括《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》、《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》为支撑,以11月14日刚刚通过的五个方案为后续,在改革开放40周年这个重要时间节点上,面对“新一轮改革开放”的历史命题,已经形成了围绕海南高质量开放的顶层设计框架和基本体系。
  笔者当时做出了这样的解读,这一系列调整,其实汇总起来,就是“新一轮改革开放”需要有新的顶层设计。这方面,既包括做好机构调整,也包括做好管理模式、范围、手段的调整等等。2018年将是“新一轮改革开放”顶层设计年,一系列的政策、制度将会陆续出台、成型,扩大开放的目标防线、主要政策、保障措施等将会逐渐清晰明确。
  而11月14日通过的五大方案,正是在回应《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》中的如下要求:“以制度创新为核心”、“加强改革系统集成,力争取得更多制度创新成果”。
  其次,探索旅游产业高质量发展路径,是海南新一轮发展的重点之一。
  11月14日通过的方案包括《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》,而实际上,围绕旅游产业高质量发展,海南已经围绕国际化、高端化、品牌化、全域化等方向,做出了不少探索。
  以刚刚结束的“融媒看三亚·畅游天之涯” 2018人民系融媒行活动为例,三亚在国际化、品牌化、全域化上都有不少动作。
  国际化方面,作为“一带一路”的重要支点城市,三亚在加速向着世界级滨海旅游城市迈进。当下三亚正在建设国际旅游消费中心,目前已开通包括三亚=伦敦在内的国际航线33条,亚特兰蒂斯、万豪、洲际等五十余家国际品牌酒店进驻三亚,英国最大的旅行商之一托迈酷客已在三亚注册首家境外旅行社并已开始开展业务……三亚正以“共享 开放”的态势欢迎世界加入三亚旅游高速发展的行列,共享海南发展红利;
  而全域旅游方面,以创建国家全域旅游示范区为契机,三亚正式从“旅游城市”向“城市旅游”转型,打破传统业态格局,推进全域“旅游+”其他产业的深度融合,培育三亚全域特色旅游产品,三亚旅游迈入了全域旅游时代。
  可以说,近两年,三亚作为全国旅游的标杆,承载了更多为全国旅游下一阶段发展试验和探索的任务。而三亚则是下一个阶段海南旅游产业高质量发展的缩影。
  再次、构建创新驱动发展战略体系,尤其是县域创新驱动发展体系,成了海南高质量开放重要组成部分。
  除了刚刚通过的《海南省创新驱动发展战略实施方案》,实际上今年5月,海南省政府印发了《海南省推进县域创新驱动发展实施方案》。五月份的县域创新驱动发展实施方案中,有几个需要特别注意的地方:
  第一,推动县域特色优势产业转型升级,尤其是强调促进县域特色主导产业绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。而这个特色产业不仅包括二三产业,第一产业也不例外,其中强调,要支持农产品加工集聚区、主产区加快发展农业高新技术产业,提高精深加工能力,促进产业融合,培育现代农业新业态。
  第二,培育壮大县域科技型中小企业,推动建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的县域创新体系,做大做强县域科技型中小企业。
  第三,强化科技创新对精准扶贫、精准脱贫的支撑引领作用,为贫困市县提供专业技术服务,围绕特色产业发展实施科技扶贫行动。
  可以说,县域试验为支撑,形成省级创新驱动发展的模式和路径,将成为海南为全国探索的另一项重要任务。(本文作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人杨建国)

  近半年,笔者也先后从包括人才、旅游、开放平台等角度,持续关注、解读海南在高质量开放中的路径和模式。结合11月14日新的“利好”以及笔者刚刚结束三亚活动的观感,笔者再来谈一谈几点新认识:
  首先,“集成”改革的创新和成果,成为了海南自贸试验区建设的核心命题。
  习主席在博鳌论坛主旨演讲中谈到机构调整的动向,包括:“组建国家市场监督管理总局,还有一些其他新的机构、对现有政府机构作出大幅度调整,坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端”。

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